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  國務(wù)院總理李克強在今年初的國務(wù)院常務(wù)會議上明確指出,，推動經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵,，著力改變目前一些方面存在的標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”,、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，并明確了一系列改革舉措,。之后,，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》(國發(fā)[2015]13號)，進(jìn)一步明確了改革的路線圖和時間表,。這意味著,，標(biāo)準(zhǔn)改革正從“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)向“施工圖”。

　　為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神,，落實國標(biāo)委對第一批團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位下達(dá)的任務(wù)和提出的工作要求,，前不久，工程機械工業(yè)協(xié)會在河北廊坊組織召開了第二屆“全國工程機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議”,。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊在會上就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃及團體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作進(jìn)行了宣傳,、動員。他指出,，標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)性工作,，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，提質(zhì)增效,、增際競爭力的重要保障。為了解決目前標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,、管理體制不順暢,、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)問題，國務(wù)院于2015年3月發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,。此次改革的總體目標(biāo)是：建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效,、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動,、社會參與,、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè),，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”,，推動經(jīng)濟邁向中高端水平。

　　在此背景下,，國標(biāo)委為貫徹落實國務(wù)院文件要求,，于2015年6月5日正式發(fā)文《標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于下達(dá)團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作任務(wù)的通知》(標(biāo)委辦工一〔2015〕80號)，確認(rèn)工程機械工業(yè)協(xié)會為第一批團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位,，并下達(dá)了包括：建立團體標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度,，制定工程機械工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化工作專家委員會章程,、標(biāo)準(zhǔn)化工作專家委員會管理規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會章程、標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會管理規(guī)定等文件,。制定《全斷面隧道掘進(jìn)機安全通用要求》,、《掘進(jìn)機械定義、術(shù)語及類組劃分》,、《掘進(jìn)機操作,、使用通用規(guī)范》等四十余項市場急需的團體標(biāo)準(zhǔn)，組織實施重要的團體標(biāo)準(zhǔn),，總結(jié)團體標(biāo)準(zhǔn)實施效果,。研究團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程中的問題及解決措施，提出團體標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和引導(dǎo),、規(guī)范和監(jiān)督的建議等幾項具體任務(wù)和工作要求,。

　　祁俊介紹說：“協(xié)會自2011年起開始制訂協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(團體標(biāo)準(zhǔn))，目前已發(fā)布30項,，立項27項;同時,，還組織分支機構(gòu)等對行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的梳理、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)做了一些基礎(chǔ)性工作,，下一步還要制定標(biāo)準(zhǔn)化工作“十三五”規(guī)劃,，這些對于推進(jìn)行業(yè)今后團體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。”

　　他提出,，協(xié)會所屬各專業(yè)分支機構(gòu)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的具體抓手,，企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)工作的核心力量,，今后協(xié)會將以專業(yè)分支機構(gòu)作為團體標(biāo)準(zhǔn)組織起草的基本機構(gòu)，希望與會代表暢所欲言,，建言獻(xiàn)策，積極參與到團體標(biāo)準(zhǔn)的工作中來,，使工程機械行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟需要并得到貫徹執(zhí)行,。

　　激發(fā)市場活力

　　隨后，工程機械工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟作題為《領(lǐng)會精神,，抓好落實,，開創(chuàng)工程機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面》的工作報告。他先對大家自2014年屆標(biāo)準(zhǔn)化工作會議召開以來所做的工作給予充分肯定,，并對接下來的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了自己的思考和具體工作建議,。

　　蘇子孟認(rèn)為，國務(wù)院近期發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,，是標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要指導(dǎo)性文件,。該方案結(jié)合當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在問題，分析了深層次原因,，提出了改革的總體目標(biāo),，明確了改革的基本原則、措施和具體實施階段,。尤其是在標(biāo)準(zhǔn)體系的改革方面,，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧�府主�?dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。大力提倡培育發(fā)展由市場自主制定的團體標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵具備相應(yīng)能力的協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn),，供市場自愿選用，以增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,。

　　在標(biāo)準(zhǔn)管理上,，對團體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布,，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰,。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對團體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范,、引導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　在工作推進(jìn)上，選擇市場化程度高,、技術(shù)創(chuàng)新活躍,、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作,。支持專利融入團體標(biāo)準(zhǔn),，推動技術(shù)進(jìn)步,。方案的實施，對培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn),，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，激發(fā)市場主體活力必將起到積極的促進(jìn)作用。

　　國務(wù)院文件發(fā)布后,，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，在組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會精神的同時，積極向國標(biāo)委匯報行業(yè)發(fā)展和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況,，積極爭取作為工程機械行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)的試點單位,。2015年6月5日國標(biāo)委發(fā)文確認(rèn)該協(xié)會為團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位，并下達(dá)了任務(wù),、提出了要求,。

　　蘇子孟提出，這次協(xié)會能夠成為團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位,，是標(biāo)準(zhǔn)委對大家過去工作的認(rèn)可和對行業(yè)發(fā)展的支持,。同時，也對標(biāo)準(zhǔn)工作提出了高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，我們認(rèn)真對待、積極落實,、保質(zhì)保量完成好各項工作任務(wù),，不辜負(fù)有關(guān)部門和企業(yè)的期望。

　　他要求在明確試點任務(wù)和要求的基礎(chǔ)上,，做好團體標(biāo)準(zhǔn)的工作計劃,，包括：成立協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的大政方針和重大決策,，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作國際交流;按照國標(biāo)委試點工作任務(wù)要求建章立制，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理,，逐步建立由協(xié)會主導(dǎo),，以分支機構(gòu)為組織機構(gòu)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，負(fù)責(zé)團體標(biāo)準(zhǔn)申報,、組織起草,、征求意見、審批報批,，宣貫落實等工作;組建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作專家委員會;繼續(xù)系統(tǒng)地組織開展分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)普查,，調(diào)查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標(biāo),、行標(biāo),、地標(biāo)及國際標(biāo)準(zhǔn),，建立起分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和框架，為做好團體標(biāo)準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ),。

　　加強與國際接軌

　　對于協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化下一步的工作安排,，蘇子孟介紹說：通過協(xié)會、分會及標(biāo)委會對行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查和梳理,，查明涉及工程機械的國標(biāo),、行標(biāo)和團體標(biāo)準(zhǔn)共計有1031項，其標(biāo)470項,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)526項，地標(biāo)5項,，團體標(biāo)準(zhǔn)(協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))30項,。主要分布在6個全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中，標(biāo)委會之間還有部分產(chǎn)品交叉,。因此,，摸清家底，處理好協(xié)會,、協(xié)會分支機構(gòu)和相關(guān)標(biāo)委會的工作關(guān)系,，完善好標(biāo)準(zhǔn)管理體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會當(dāng)前的重點工作。

　　同時下一步協(xié)會將完成對《工程機械工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的修改,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，提交協(xié)會理事會表決通過;在年底前完成工程機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃的制定。在“十三五”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃框架中,，協(xié)會根據(jù)行業(yè)1031項標(biāo)準(zhǔn),，將行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計納入之中，重點制定工程機械行業(yè)安全,、環(huán)保,、健康、舒適,、定義,、術(shù)語、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并使之體系化,，同時也重視主機和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品可靠性,，建立與施工工法、土木工程,、地質(zhì)構(gòu)造相結(jié)合的接口標(biāo)準(zhǔn)等;進(jìn)一步加內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況的溝通和交流,。

　　通過加際交流與合作，大力推廣標(biāo)準(zhǔn),，推動標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證等境外互認(rèn),。以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù),、裝備,、服務(wù)“走出去”;加強相關(guān)研究工作。成立有關(guān)技術(shù)法規(guī),、施工工法,、節(jié)能減排、國際法規(guī),、化學(xué)物質(zhì),、職業(yè)技能鑒定等研究組，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的橫向聯(lián)系,，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的適用性;加強團體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理,。今后無論是標(biāo)準(zhǔn)立項、審批,，還是起草,、修訂，無論是格式,、內(nèi)容,，還是審核、發(fā)布,，都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)絕不發(fā)布。除了新制訂的團體標(biāo)準(zhǔn)外,，要完成好已經(jīng)發(fā)布的30項協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善工作,，以便統(tǒng)一到團體標(biāo)準(zhǔn)的范疇;加強團體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。

　　未來任重道遠(yuǎn)

　　標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，是調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展的重要工具和支撐，工程機械行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作剛剛起步,，未來任重而道遠(yuǎn),。

　　正如蘇子孟在講話中所說：我們要以團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位為契機，圍繞國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》標(biāo)準(zhǔn)化工作改革總要求,，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下,，以企業(yè)為核心，充分發(fā)揮各分支機構(gòu)的主觀能動性,，充分調(diào)動各標(biāo)委會,、檢測機構(gòu)、研究院所和大專院校標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性,，發(fā)揮好用戶在標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用,，利用好現(xiàn)有資源,，加快工程機械團體標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)。逐步建立起以安全,、環(huán)保,、健康為重點領(lǐng)域的工程機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高工程機械產(chǎn)品可靠性指標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的總體提升,。

　　同時，堅持與國際接軌,，加際間的交流,，借鑒發(fā)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結(jié)合工程機械行業(yè)發(fā)展實際,，利用二至三個五年規(guī)劃的實施,，在工程機械涉及安全、環(huán)保和健康領(lǐng)域的污染物排放,、噪聲等諸多標(biāo)準(zhǔn)方面趕上并達(dá)到世界先進(jìn)水平,。